台灣：中國軍方演練重點是封鎖，而非登陸入侵

台北 — 國防部本週向立法院表示，中國軍方正加強演練切斷台灣與外界的聯繫，而不是直接攻打台灣。這項轉變可能讓台灣及其夥伴面臨一場發展較慢、情勢更模糊的危機，有別於數十年來主導防衛規劃的入侵情境。

根據國防部提交立法院的《2026年中國軍力報告》，解放軍近期演習聚焦於對台灣對外海空航線實施「聯合封鎖與管制」。這份報告與五年兵力整建計畫及明年度國防預算案一併送交立法院。

報告指出，相關演習日益集中於「海空封鎖或隔離、聯合火力打擊、奪取全面戰場優勢，以及聯合兩棲登陸作戰」。報告評估，北京的目標一方面是提升解放軍攻擊台灣的能力，另一方面則是進行反介入作戰，阻止外國部隊接近。

國防部表示，台灣正強化突破這類封鎖的規劃。

中國外交部及國防部未對這份報告置評。北京視台灣為中國領土，且從未放棄以武力控制台灣。

報告中最關鍵的兩個詞，是「封鎖」與「隔離」。

兩棲入侵必須在台灣飛彈射程內集結數千名部隊及數百艘船艦，這種調動可能持續數週、很容易被察覺，也會觸發華府與東京已預作準備的同盟承諾及民眾警戒。

但隔離行動不會如此。中國海警船可能開始攔查或驅返前往高雄的商船，並將行動包裝成執法而非戰爭。保險業者會重新調整費率，航運公司則會改道。沒有士兵登陸，也不會明顯觸發任何條約義務。

對一個半導體及相關設備約占出口八成、出口占國內生產毛額比率接近76%的經濟體而言，航運若長期中斷，在演變成軍事危機前，早已會先成為經濟緊急事件。晶片需求仍持續擴大 — OpenAI年化營收約翻倍、突破400億美元 — 使全球人工智慧供應鏈依賴單一海峽。

這份報告描述的是中國的意圖；台灣海巡則持續觀察相關行動，數據已出現大幅變化。

海巡署7月在台灣周邊偵測到244艘中國政府船隻，包括海警船、科學研究船及其他公務船，平均每天近8艘。這一數字是2025年7月記錄的58艘逾4倍，也高於6月的55艘及5月的30艘。8月前3週另記錄到152艘。

這些數字不包括幾乎每天在台灣周邊活動的解放軍軍艦。

其中約60%是海警船，其餘為研究船及其他公務船。這些船隻進行的海床測量尤其引發分析人士關注。分析衛星影像及船舶追蹤資料的ingeniSPACE營運長Jason Wang表示，本月有一艘中國研究船由一艘海警船及一艘隸屬中國海上民兵的漁船護航，這是他首次在台灣水域觀察到這類護航行動。

Wang表示，此舉目的是蒐集琉球海溝及台灣東部海溝的水文資料，用於反潛作戰，同時阻止美國及其盟國船隻取得相同資料。

這份評估報告伴隨預算需求提出，而這正是相關政策將接受考驗之處。

台灣近年持續增加國防支出及國防自主生產，包括與美國合作生產155毫米榴彈砲砲彈。不過，立法院並非由執政的民主進步黨掌控，國防預算也一再引發爭議。

與報告一併提出的五年兵力整建計畫，更能揭示政府真正針對的威脅。威脅評估點出的是風險，採購計畫則會顯示政府實際準備對抗什麼 — 是為因應封鎖而強化制海及掃雷能力，還是為應對登陸而採購灘岸防衛與裝甲武器。

這兩個答案之間的落差，將決定台灣未來10年的軍事支出方向。