華府將台灣列為帛琉兩項計畫夥伴　太平洋援助方案逾150億美元

台北 — 美國國務院將台灣列為帛琉兩項發展計畫的合作夥伴，這些計畫屬於美國本週宣布、總額超過1.5億美元的太平洋島國支援方案。

美國國務院副國務卿蘭道（Christopher Landau）週二在太平洋島國論壇（PIF）夥伴對話會議宣布這項撥款。第55屆太平洋島國論壇領袖會議週日已在帛琉揭幕。美國國務院以「促進太平洋繁榮：美國參與太平洋島國論壇」為題發布聲明，說明相關承諾。

台灣參與的兩項計畫，分別是帛琉醫院遷建計畫，以及由美國環境保護署與台灣共同執行的飲用水採樣計畫。前者由美國、台灣、澳洲、日本、紐西蘭及南韓合作，負責興建與營運新的醫療設施。

美國國務院表示，飲用水計畫將協助帛琉全面採樣飲用水水源與水井，並培訓飲用水營運人員及環境實驗室監管人員的採樣技術。

這些計畫本身規模不大，但台灣被列名其中，意義非同小可。

美國國務院在官方聲明中將台灣與澳洲、日本、南韓及紐西蘭並列為合作夥伴，置於明確的區域安全脈絡下，等於讓台灣與美國的4個條約盟友及夥伴出現在同一份文件、同一句話中。台灣特殊的外交處境，使這種列名並不常見，其分量也超越計畫所附帶的金額。

帛琉是少數仍與台北維持正式外交關係的國家之一，也是太平洋地區3個邦交國之一。帛琉一直承受轉向承認北京的壓力。

外交部長林佳龍表示，歡迎美國持續支持台灣參與國際事務，也肯定華府看見台灣對區域發展的貢獻；他期待台灣進一步擴大在太平洋及其他地區的合作。

林佳龍將這項安排定位為雙方理念的交會，形容台灣的「整合外交」策略與華府的「商業外交」相輔相成。

不過，美國國務院對這項合作的定調更具交易色彩。

國務院在聲明中表示，美國對太平洋安全與繁榮的承諾「堅定且持久，仍是其『美國優先』外交政策的核心支柱之一」。

聲明說：「在川普總統與國務卿魯比歐的領導下，我們優先推動商業外交，並重新調整在太平洋地區的對外援助計畫，著重支持美國企業，以及投資於能夠促進民間部門主導經濟成長的基礎設施。」

這段說法代表援助政策重新轉向商業回報，也解釋了為何這次列出的計畫是醫院建設與供水基礎設施，而不是治理或公民社會方案。兩者都屬於聲明所稱的「支援性基礎設施」，也都能創造採購機會。

美國國務院表示：「當太平洋島國穩定、安全且繁榮，美國也會如此。」

對台北而言，參與美國在一個承認台灣的國家主導的基礎設施計畫，可同時達成兩項目的：一方面為正承受壓力的邦交夥伴提供實質協助，另一方面將台灣納入多邊合作架構，讓北京難以反對，否則就必須反對整套方案。

這正是台灣剩餘外交關係日益仰賴的運作模式。中國很容易在直接雙邊援助上提出更高條件，但要取代一項由6國共同參與的醫院計畫，難度就高得多。