Unimicron原產地案成焦點 台灣35%規則牽動美國關稅風險

台北——電路板究竟在哪裡製造，已成為台灣製造業最關鍵的問題之一，如今更牽涉一家美國晶片業大型供應商的刑事案件。

桃園地檢署指稱，電路板與半導體載板製造商欣興電子，將在中國大陸製造的電路板運回台灣，重新標示為台灣製後再出口。欣興客戶包括輝達（Nvidia）與英特爾（Intel）。調查人員8月28日搜索公司總部及一座工廠。

經濟部長龔明鑫週三表示，案件目前已交由調查人員及法院處理。隨後，他在部會簡報會議上說明較不尋常的一面：法律界線究竟落在哪裡。

龔明鑫表示，所謂洗產地，通常是指來自中國或其他地區的商品，僅在台灣或第三地接受輕微加工，之後重新標示產地並出口至美國，但未符合實質轉型規定，也未達到35%增值門檻。

他補充，台灣的標準適用於台灣自身的出口管制；至於商品是否符合美國原產地規範，最終仍由美國海關與邊境保護局認定。

這項差異正是問題的核心：台灣可以依刑法起訴企業，但無權決定美方如何認定相關商品。

桃園搜索行動

桃園地檢署調查人員搜索欣興位於龜山區的總部及中壢一座廠區，共傳訊14名主管與員工以被告身分應訊，另有4人以證人身分接受詢問。

檢方表示，嫌疑人涉嫌違反台灣刑法中有關偽造文書及商品原產地虛偽標示的規定，暫無聲請羈押必要。

一名由檢方僅以王姓指稱的印刷電路板事業部總經理，以新台幣1500萬元、約47.4萬美元交保；其副手吳姓人士則以1200萬元交保。另有3名嫌疑人分別以30萬元至500萬元交保，9人無保請回。檢方表示，將持續蒐集證據。

欣興在提交台灣證券交易所的公告中證實遭搜索，表示將全力配合調查，並告知股東預期不會對營運造成重大影響。目前尚無人遭起訴。欣興股價8月28日大幅下跌，從同一交易日稍早創下的盤中歷史新高回落。

誰將承擔成本

依美國海關法規，關稅由進口報關人負責，也就是將貨品帶進美國的美國企業，而非製造或標示商品的外國製造商。若重新標示產地的電路板進入美國，成本首先將落在欣興的美國客戶身上。

實際成本仍不明。2025年7月簽署的第14326號行政命令第3節，針對海關認定為規避關稅而轉運的商品加徵40%關稅。今年2月，最高法院裁定，《國際緊急經濟權力法》無權授權該案所爭議的關稅。此後，政府改以其他貿易授權作為進口附加費的依據；6月的一項命令則要求聯邦機關優先查緝非法轉運、錯誤歸類及低報價格。

因此，近期貿易媒體不斷提到的40%，其法律依據在相關報導刊出後已經改變。截至9月1日，尚未出現公開的美國海關通知、依《執法與保護法》採取的行動、關稅重估，或點名欣興的貨物扣留措施。

413起遭標記案件

台灣自身的數據顯示，這起案件並非個案。

財政部所屬關務署表示，自2025年4月起，已針對非法轉運建立三級防制機制，包括事前預防、事中查核及事後處罰。截至8月初，關務署已審查逾4300萬份報關申報，並找出413起疑似案件。

這大約相當於每10.4萬份申報中有1起遭標記案件；這項比例是本文自行計算，並非官方統計。它可以被視為篩查機制正在發揮作用，也可以被看作已有貨物流通後仍待釐清的413個問題。

路透社報導，白宮上月公布的一份評估估計，美國每年因經由第三國轉運、且多數原產於中國的商品而損失190億至260億美元關稅收入。

為何是欣興

欣興是全球最大印刷電路板及積體電路載板製造商之一，也是ABF載板的重要供應商。ABF是先進半導體封裝所使用的材料層，應用於人工智慧、高效能運算及智慧型手機。日經亞洲報導，欣興客戶包括輝達、英特爾、Google及亞馬遜。

目前仍有許多細節不明。尚未確定輝達或英特爾是否與涉案產品有關、這些電路板是否出口至美國，也不清楚先進載板是否涉及其中。檢方所描述的產品看來是一般電路板，但地檢署尚未證實這一點。

背後的交易考量

這起案件出現的時機讓台灣方面頗為尷尬。政府正準備爭取半導體及AI伺服器產業追加200億美元對美投資承諾，這是台美貿易關係的一環，而這項關係已帶來關稅讓步。龔明鑫表示，讓步內容包括依1月簽署的備忘錄，提供相當於企業在美生產能力2.5倍的免關稅進口配額。

這類讓步建立在台灣商品確實是台灣製造的前提上。每一起原產地案件都會對此提出考驗，也有助於解釋台灣為何積極查緝自家出口商。另一方面，台灣也正偵辦包括一名輝達經銷主管在內的9人，涉嫌將受限制的AI伺服器轉運至中國。

龔明鑫表示，政府正研議修正《貿易法》，或將特定產品列入管制清單，以處理第二類風險。

後續觀察重點

檢方將相關行為定性為個別重新標示，還是有系統的轉運。前者將由台灣法院處理；後者則可能引發美國海關對美國進口商採取行動，包括追溯重估關稅。

是否有美國客戶公開轉移訂單。目前尚無公開證據顯示訂單已轉移。競爭對手的載板及電路板製造商將成為最直接的受益者，而在任何公告發布前，訂單數據就可能先反映變化。

《貿易法》修正案是否成形，以及管制範圍多廣。若僅限縮小幅更新管制清單，將著重處理伺服器轉運；若進行更廣泛的改寫，則會改變所有出口至美國的台灣企業所須遵守的規範。